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发布日期:2026-02-04 14:30 来源: 本站原创
  未成年人是民族的希望、国家的未来。中共中央“十五五”规划建议对推进校园文化建设、加强未成年人网络保护、强化未成年人违法犯罪预防和治理等作出部署。当前,我省在未成年人保护领域持续发力,取得积极成效,但未成年人犯罪低龄化趋势仍未扭转,心理问题、网络不良信息诱导引发的违法犯罪时有发生。前端预防体系存在家庭监护有缺口、学校教育有短板、社会治理有盲区、重点帮扶有温差、部门协同有壁垒等问题,多环节衔接不畅导致预防工作精准度不足、整体效能不高,亟需系统性完善。为此建议:

  一、实施“家庭监护赋能提质”工程,筑牢“首道防线”。细化监护人法定职责清单,将家庭教育指导纳入公共服务体系,建立指导服务网络,组建专业指导师队伍,为不同年龄段、特殊困境及涉案未成年人家庭提供线上课程、一对一辅导等精准服务,引导家长树立科学育才观。健全强制报告制度,明确学校、医院、社区等密切接触未成年人的单位和个人为报告主体,对监护缺失、侵害等情况24小时内上报,迟报、瞒报者依法追责。公安、民政、妇联等部门建立快速响应机制,通过家庭教育令、临时监护、撤销监护人资格等方式,保障未成年人权益。 

  二、实施“学校保护深化拓展”工程,夯实教育主阵地。破除“重智育轻德育”倾向,将预防犯罪、心理健康、法治、生命、网络安全等教育全面融入教学全过程。配齐配强专兼职心理教师,定期开展师资培训,建立每学期全覆盖的心理健康筛查机制,为学生建立“一生一策”成长档案,对异常情况及时干预。严格校园安全管理,常态化整治校园欺凌等问题,完善“发现—报告—处置—跟踪”全流程机制,建立隐性辍学排查回访制度,杜绝失学辍学引发不良行为。 

  三、实施“网络环境净化护航”工程,营造清朗空间。持续深化“清朗”专项行动,加大对网络暴力、低俗、血腥等不良信息的整治力度。督促平台履行主体责任,优化升级防沉迷系统,严格落实实名认证、时长限制等要求,建立内容“先审后发”和追责机制。网信、公安、文旅等部门建立常态化联合执法机制,运用技术手段动态监测,畅通举报渠道,鼓励公众参与监督,共同守护未成年人网络安全。 

  四、实施“重点群体精准关爱”工程,织密“保护网”。运用大数据整合多部门资源,建立重点群体动态管理平台,精准摸排困境儿童、留守儿童等群体,开展风险评估与分级帮扶。组建帮扶团队,为中高风险群体提供生活救助、心理疏导、法治教育等全方位服务。优化专门学校布局,改善办学条件,强化矫治转化功能,完善严重不良行为未成年人送读程序,确保“应送尽送”。 

  五、实施“协同联动机制优化”工程,凝聚合力。建立前端预防工作成效评估指标体系,将相关工作纳入平安江苏建设考核,定期督导检查。加快建设全省统一的信息平台,打通部门数据壁垒,实现学籍、监护、涉案等信息共享,为精准干预提供数据支撑。建立省级联席会议制度,明确部门职责清单,培育专业化社会组织,引导企业、志愿者参与,形成政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作格局。